MAS JAKO NÁSTROJ SPOLUPRÁCE OBCÍ PRO EFEKTIVNÍ CHOD ÚŘADŮ

Projekt na podporu chytré víceúrovňové správy ve venkovských obcích přinese nová inovativní řešení obce zapojené v místních akčních skupinách

Cíle projektu

Cílem projektu je podpořit spolupráci obcí zapojených do platforem místních akčních skupin (MAS), které jsou východiskem pro unikátní řešení pro efektivnější výkon veřejné správy. Ambicí projektu je skloubit potenciál modelu víceúrovňové veřejné správy ve venkovském prostoru s principy fungování certifikovaných MAS. Tento koncept považujeme v rámci území České republiky za pilotní.

Projekt přinese celkem 142 nových produktů zaměřených na rozpracování a nastavení udržitelného modelu spolupráce obcí na platformách MAS. Jejich výčet je následující:

• Studie současného stavu výkonu veřejné správy v obcích a návrh jejího efektivnějšího výkonu na platformě MAS
• Metodika meziobecní spolupráce na platformě MAS pro efektivnější výkon státní správy a samosprávy
• Koncepční návrh legislativních řešení meziobecní spolupráce na platformě MAS
• Zásobník dobré praxe: kuchařka ověřených nápadů z celé ČR a EU
• Dodatky Strategií MAS (minimálně 69 kusů) zaměřené na spolupráci obcí v období 2015 – 2020
• Pakty o spolupráci a partnerství (minimálně 69)

Projektem bude podpořeno minimálně 1 903 starostů, kteří tvoří jedinou cílovou skupinu aktivit tohoto projektu. Základním principem fungování projektu je společné sdílení podnětů, návrhů a příprava řešení vedoucích k využití potenciálu MAS. Hlavním nástrojem bude zásobník dobré praxe, který vybere pilotní řešení a povede k jejich širší implementaci v území obcí zapojených MAS. Součástí odborných aktivit je rovněž deskripce současného stavu výkonu veřejné správy v obcích na území zapojených MAS s cílem identifikovat systémový potenciál těsnějšího sdílení personálních kapacit či konkrétních inovativních procesů v oblasti veřejné správy. Pro posílení řešeného konceptu MAS projekt počítá s přípravou vybraných legislativních návrhů.

Všechny klíčové aktivity odpovídají cílům výzvy B6 Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost, tedy hodlají: zefektivnit činnost úřadů veřejné správy, snížit finanční nároky na chod administrativy, zvýšit výkonnost a kvalitu prováděných věcných agend úřadu při využití aplikace moderních metod, zlepšovat horizontální komunikaci ve veřejné správě.

Aktivity projektu zajišťuje hierarchicky členěný realizační tým projektu, jehož nedílnou součástí jsou kromě centrálního řídícího týmu především manažeři jednotlivých zapojených MAS. Ti zajišťují přenos klíčových informací, znalostí a kompetencí vůči cílové skupině projektu a zároveň garantují sběr dat z území zapojených MAS. Informační báze projektu výhradně souvisí s konceptem MAS, jež souvisí také se všemi hlavními odbornými výstupy projektu. Ty připravuje tým externího dodavatele, který garantuje profesionalitu, odborné znalosti a dlouholeté zkušenosti v oblastech spolupráce obcí a konceptu MAS.

Cílové skupiny

Cílovou skupinou projektu jsou politici územních samosprávných celků včetně volených zástupců územních samosprávných celků. Do projektu bude zapojeno minimálně 1 903 starostů obcí a menších měst, které územně spadají pod minimálně 69 MAS z deseti krajů České republiky. Reprezentanti cílové skupiny projektu budou kontinuálně vzděláváni a zapojováni do aktivit projektu, a to jak na úrovni jednotlivých MAS, tak rovněž centrálně. Předpokládá se podíl na přípravě a formulaci klíčového rámce Dodatku Strategie dané MAS a také formulace a schválení vize budoucího chodu MAS ve formě Paktu o spolupráci a partnerství. V jejich rámci se starostové přihlásí k naplňování cílů spolupráce obcí v souladu se zpracovanou metodikou. Pakt bude reprezentovat určitou deklaraci odpovědné budoucí role MAS jako diskusního fóra a prostředníka (platformy) spolupráce obcí. Obecně lze konstatovat, že zapojení starostové se dlouhodobě hlásí k principům spolupráce obcí v rámci MAS, neboť se v drtivé většině případů sami podíleli na jejich vzniku a jsou jejich dobrovolnými členy. Pozitivními efekty kvalitního fungování MAS jsou :

• společné komunitní plánování v rámci dané MASky/kraje ČR
• větší informovanost o dění i plánech v sousedních obcích (horizontální komunikace ve veřejné správě)
• sdílení dobrých příkladů ve vykonávání jednotlivých agend, které má potenciál vést k nižší chybovosti na úřadech a tedy k větší spokojenosti občanů
• zefektivnění činnosti jejich úřadů a šetření finančních prostředků např. i sdílením některých služeb

Formy zapojení cílové skupiny / starostů do projektu jsou přímé a nepřímé:

- přímo - účast na kulatých stolech KA2 v rámci každé MAS, workshshopech a konferencích v rámci KA6 a KA7

- nepřímo - zejména skrz monitoring provádění jejich agend (KA2, KA3, KA4 a KA5) a skrz získání výstupů tohoto projektu (KA2, KA3, KA4 a KA5)

Hlavním motivačním faktorem zapojení cílové skupiny je příležitost pro posílení role MAS s ohledem na jejich stoupající význam v implementačních strukturách ESIF a především záměr prohloubit spolupráci obcí v daném rámci MAS s důrazem na efektivnější výkon veřejné správy.

Popis projektu

Hlavním cílem tohoto systémového a nadregionálního projektu je posílit efektivitu a kvalitu chodu obcí v oblasti veřejné správy v samostatné i přenesené působnosti, a to prostřednictvím unikátní formy spolupráce obcí prohlubující roli MAS, a to v 5 prioritních oblastech (doprava a veřejná doprávní obslužnost; regionální školství; protipovodňová opatření a krizové řízení; odpadové hospodářství; agenda zaměstnanosti a boj s nezaměstnaností).

Schéma řešení spočívá ve fázích sběru dat a posilování klíčových kompetencí realizačního týmu, dále v nastartování systému kontinuálního vzdělávání a zapojování zástupců cílové skupiny projektu do rozvíjení konceptů spolupráce na bázi MAS a v přípravě odborných výstupů projektu. Druhá polovina realizace projektu si klade za cíl implementovat nově identifikované principy a závěry odborných studií zajišťovaných externím dodavatelem se záměrem nové etapy fungování spolupráce obcí v řešených územích zapojených MAS a při posílení efektivity výkonu veřejné správy v samostatné i přenesené působnosti.

Místní akční skupina Rožnovsko aktivně spolupracuje na realizaci projektu "MAS jako nástroj spolupráce obcí pro efektivní chod úřadů", reg. č. CZ.1.04/4.1.00/B6.00043. Tento projekt je spolufinancován Evropským sociálním fondem a státním rozpočtem České republiky.